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新规!1月1日起,这类工程名目全数预留给中小企业

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财库〔2020〕46号

各中心估算单元办公厅(室),各省、自治区、直辖市、打算单列市财务厅(局)、产业和信息化主管局部,新疆出产扶植兵团财务局、产业和信息化主管局部:

为贯彻落实《对增进中小企业安康成长的指点定见》,阐扬当局推销政策功效,增进中小企业成长,按照《中华国民共和国当局推销法》、《中华国民共和国中小企业增进法》等法令律例,财务部、产业和信息化部拟定了《当局推销增进中小企业成长办理方法》。现印发给你们,请遵循实行。

附件:当局推销增进中小企业成长办理方法

财   政   部

产业和信息化部

2020年12月18日

当局推销增进中小企业成长办理方法

第一条 为了阐扬当局推销的政策功效,增进中小企业安康成长,按照《中华国民共和国当局推销法》、《中华国民共和国中小企业增进法》等有关法令律例,拟定本方法。

第二条 本方法所称中小企业,是指在中华国民共和国境内依法设立,按照国务院核准的中小企业分别规范肯定的中型企业、小型企业和微型企业,但与大企业的担任报酬统一人,或与大企业存在间接控股、办理干系的除外。

合适中小企业分别规范的个别工商户,在当局推销勾当中视同中小企业。

第三条 推销人在当局推销勾当中该当经由进程增强推销需要办理,落实预留推销份额、价钱评审优惠、优先推销等方法,进步中小企业在当局推销中的份额,撑持中小企业成长。

第四条 在当局推销勾当中,供给商供给的货色、工程或办事合适以下景象的,享用本办律例定的中小企业搀扶政策:

(一)在货色推销名目中,货色由中小企业制作,即货色由中小企业出产且利用该中小企业店铺或注册牌号;

(二)在工程推销名目中,工程由中小企业承建,即工程施工单元为中小企业;

(三)在办事推销名目中,办事由中小企业承接,即供给办事的职员为中小企业遵照《中华国民共和国休息条约法》订立休息条约的从业职员。

在货色推销名目中,供给商供给的货色既有中小企业制作货色,也有大型企业制作货色的,不享用本办律例定的中小企业搀扶政策。

以结合体情势参与当局推销勾当,结合体各方均为中小企业的,结合体视同中小企业。此中,结合体各方均为小微企业的,结合体视同小微企业。

第五条 推销人在当局推销勾当中该当公道肯定推销名目的推销需要,不得以企业注册本钱、资产总额、停业支出、从业职员、利润、征税额等规模前提和财务方针作为供给商的资历请求或评审身分,不得在企业股权布局、运营年限等方面临中小企业实行不同报酬或轻视报酬。

第六条 主管估算单元该当构造评估本局部及所属单元当局推销名目,兼顾拟定面向中小企业预留推销份额的详细计划,对适合由中小企业供给的推销名目和推销包,预留推销份额特地面向中小企业推销,并在当局推销估算中零丁列示。

合适以下景象之一的,可不特地面向中小企业预留推销份额:

(一)法令律例和国度有关政策明白划定优先或该当面向奇迹单元、社会构造等非企业主体推销的;

(二)因确需利用不可替换的专利、专有手艺,根本举措方法限定,或供给特定大众办事等缘由,只能从中小企业以外的供给商处推销的;

(三)按照本办律例定预留推销份额没法确保充实供给、充实合作,或存在能够影响当局推销方针完成的景象;

(四)框架和谈推销名目;

(五)省级以上国民当局财务局部划定的其余景象。

除上述景象外,其余均为适合由中小企业供给的景象。

第七条 推销限额规范以上,200万元以下的货色和办事推销名目、400万元以下的工程推销名目,适合由中小企业供给的,推销人该当特地面向中小企业推销。

第八条 跨越200万元的货色和办事推销名目、跨越400万元的工程推销名目中适合由中小企业供给的,预留该局部推销名目估算总额的30%以上特地面向中小企业推销,此中预留给小微企业的比例不低于60%。预留份额经由进程以下方法停止:

(一)将推销名目全体或设置推销包特地面向中小企业推销;

(二)请求供给商以结合体情势参与推销勾当,且结合体中中小企业承当的局部到达必然比例;

(三)请求取得推销条约的供给商将推销名目中的必然比例分包给一家或多家中小企业。

构成结合体或接管分包条约的中小企业与结合体内其余企业、分包企业之间不得存在间接控股、办理干系。

第九条 对经主管估算单元兼顾后未预留份额特地面向中小企业推销的推销名目,和预留份额名目中的非预留局部推销包,推销人、推销代办署理机构该当对合适本办律例定的小微企业报价赐与6%—10%(工程名目为3%—5%)的扣除,用扣除后的价钱参与评审。合用投标投标法的当局推销工程扶植名目,接纳综合评估法但未接纳廉价优先法计较价钱分的,评标时该当在接纳原报价停止评分的根本上增添其价钱得分的3%—5%作为其价钱分。

接管大中型企业与小微企业构成结合体或许可大中型企业向一家或多家小微企业分包的推销名目,对结合和谈或分包动向和谈商定小微企业的条约份额占到条约总金额30%以上的,推销人、推销代办署理机构该当对结合体或大中型企业的报价赐与2%-3%(工程名目为1%—2%)的扣除,用扣除后的价钱参与评审。合用投标投标法的当局推销工程扶植名目,接纳综合评估法但未接纳廉价优先法计较价钱分的,评标时该当在接纳原报价停止评分的根本上增添其价钱得分的1%—2%作为其价钱分。构成结合体或接管分包的小微企业与结合体内其余企业、分包企业之间存在间接控股、办理干系的,不享用价钱扣除优惠政策。

价钱扣除比例或价钱分加分比例对小型企业和微型企业划一看待,不作辨别。详细推销名目的价钱扣除比例或价钱分加分比例,由推销人按照推销标的相干行业均匀利润率、市场合作状态等,在本办律例定的幅度内肯定。

第十条 推销人该当严酷按照本办律例定和主管估算单元拟定的预留推销份额详细计划展开推销勾当。预留份额的推销名目或推销包,经由进程宣布告诉布告体例约请供给商后,合适资历前提的中小企业数目缺乏3家的,该当中断推销勾当,视同未预留份额的推销名目或推销包,按照本方法第九条有关划定从头构造推销勾当。

第十一条 中小企业参与当局推销勾当,该当出具本办律例定的《中小企业申明函》(附1),不然不得享用相干中小企业搀扶政策。任何单元和小我不得请求供给商供给《中小企业申明函》以外的中小企业身份证实文件。

第十二条 推销名目触及中小企业推销的,推销文件该当明白以下内容:

(一)预留份额的推销名目或推销包,明白该名目或相干推销包特地面向中小企业推销,和相干标的及估算金额;

(二)请求以结合体情势参与或条约分包的,明白结合和谈或分包动向和谈中中小企业条约金额该当到达的比例,并作为供给商资历前提;

(三)非预留份额的推销名目或推销包,明白有关价钱扣除比例或价钱分加分比例;

(四)划定按照本办律例定享用搀扶政策取得当局推销条约的,小微企业不得将条约分包给大中型企业,中型企业不得将条约分包给大型企业;

(五)推销人以为具有相干前提的,明白对中小企业在资金付出刻日、预支款比例等方面的优惠方法;

(六)明白推销标的对应的中小企业分别规范所属行业;

(七)法令律例和省级以上国民当局财务局部划定的其余事变。

第十三条 中标、成交供给商享用本办律例定的中小企业搀扶政策的,推销人、推销代办署理机构该当随中标、成交成果公然中标、成交供给商的《中小企业申明函》。

合用投标投标法的当局推销工程扶植名目,该当在公示中标候选人时公然中标候选人的《中小企业申明函》。

第十四 条对经由进程预留推销名目、预留特地推销包、请求以结合体情势参与或条约分包等方法签定的推销条约,该当明白标注本条约为中小企业预留条约。此中,请求以结合体情势参与推销勾当或条约分包的,该当将结合和谈或分包动向和谈作为推销条约的构成局部。

第十五条 鼓动勉励各地域、各局部在推销勾当中许可中小企业引入信誉包管手腕,为中小企业在投标(呼应)保障、如约保障等方面供给专业化办事。鼓动勉励中小企业依法合规经由进程当局推销条约融资。

第十六条 当局推销监视查抄、赞扬处置及当局推销行政惩罚中对中小企业的认定,由货色制作商或工程、办事供给商注册挂号地点地的县级以上国民当局中小企业主管局部担任。

中小企业主管局部该当在收到财务局部或有关投标投标行政监视局部对辅佐展开中小企业认定函后10个任务日内做出版面回答。

第十七条 各地域、各局部该当对触及中小企业推销的估算名目实行全进程绩效办理,公道设置绩效方针和方针,落实搀扶中小企业有关政策请求,按期展开绩效监控和评估,强化绩效评估成果利用。

第十八条 主管估算单元该当自2022年起向同级财务局部报告本局部上一年度面向中小企业预留份额和推销的详细环境,并在中国当局推销网公然预留名目实行环境(附2)。未到达本办律例定的预留份额比例的,该当作出申明。

第十九条 推销人未按本办律例定为中小企业预留推销份额,推销人、推销代办署理机构未按照本办律例定请求实行价钱扣除或价钱分加分的,属于未按照划定实行当局推销政策,遵照《中华国民共和国当局推销法》等国度有关划定究查法令义务。

第二十条 供给商按照本办律例定供给申明函内容不实的,属于供给子虚资料谋取中标、成交,遵照《中华国民共和国当局推销法》等国度有关划定究查响应义务。

合用投标投标法的当局推销工程扶植名目,投标人按照本办律例定供给申明函内容不实的,属于故弄玄虚欺骗中标,遵照《中华国民共和国投标投标法》等国度有关划定究查响应义务。

第二十一条 财务局部、中小企业主管局部及其任务职员在实行职责中违背本办律例定及存在其余滥用权柄、玩忽职守、秉公作弊等守法违游记为的,遵照《中华国民共和国当局推销法》、《中华国民共和国公事员法》、《中华国民共和国监察法》、《中华国民共和国当局推销法实行条例》等国度有关划定究查响应义务;涉嫌犯法的,依法移送有关国度构造处置。

第二十二条 对外支援名目、国度相干资历或天资办理轨制还有划定的名目,不合用本方法。

第二十三条 对视同中小企业的其余主体的当局推销搀扶政策,由财务部会同有关局部另行划定。

第二十四条 省级财务局部能够会同中小企业主管局部按照本方法的划定拟定详细实行方法。

第二十五条 本方法自2021年1月1日起实行。《财务部产业和信息化部对印发〈当局推销增进中小企业成长暂行方法〉的告诉》(财库﹝2011﹞181号)同时废除。

附:

1.中小企业申明函

2.面向中小企业预留名目实行环境告诉布告1.jpg


 
 
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